diamand - на все случаи жизни!

В закон о техосмотрет внесут поправки

Алексей — Tue, 28 Feb 2012 05:38:01 GMT

Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Наталья Бурыкина и ее первый заместитель Владислав Резник внесли в Думу поправки в закон о техосмотре (ТО). Законопроект вносит ряд изменений в этот закон и закон об ОСАГО, уточняет отдельные положения действующего закона о ТО и направлен на совершенствование его работы, отметил Резник. В частности, поправки исключают норму, согласно которой автовладелец не может купить полис ОСАГО, если срок действия талона ТО менее шести месяцев. Согласно законопроекту договор ОСАГО можно заключить, предъявив талон ТО или заключенный с аккредитованным оператором ТО договор о его проведении, где указан срок прохождения техосмотра. `Данная норма позволит сделать процедуру прохождения техосмотра более удобной, поскольку страхователь сможет беспрепятственно заключить договор ОСАГО и пройти техосмотр в удобное для него время`, - комментирует поправки Резник. Законопроект также предусматривает установление повышенной ответственности за нарушение правил дорожного движения, повлекших причинение вреда здоровью, если ДТП произошло по вине транспортного средства, не прошедшего техосмотр. Также поправки закрепляют право страховой компании предъявлять регресс к страхователю на сумму страховой выплаты, если на момент страхового случая срок действия талона техосмотра истек. По словам Резника, `такой подход будет способствовать повышению безопасности дорожного движения и позволит обеспечить экономическую заинтересованность страхователя в своевременном прохождении техосмотра`. Кроме того, законопроект предлагает исключить необходимость проведения ТО для транспортных средств, не подлежащих регистрации в России. Для машин, въезжающих на территорию России, предусмотрена возможность заключения договора ОСАГО на срок следования к месту регистрации или месту проведения техосмотра (до 15 дней). Законопроект уточняет нормы, касающиеся порядка аккредитации и проверки операторов техосмотра. В соответствии с поправками Российский союз автостраховщиков (РСА) должен согласовывать порядок контроля операторов ТО с Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР). В начале января, когда талон ТО по новому закону правительство `привязало` к полису ОСАГО, многие страховщики столкнулись с проблемой отсутствия талонов ТО и невозможностью законно продавать клиентам, чей талон действовал менее полугода, полисы ОСАГО. Выход из ситуации нашла компания `Росгосстрах`, договорившаяся с оператором ТО, компанией `Техосмотр`, и другими операторами, что сотрудники `Росгосстраха` частично заполняют талоны ТО, продают клиентам полисы ОСАГО и отправляют водителей проходить техосмотр и заполнять талон окончательно, чтобы он действовал. Конкуренты обвиняли `Росгосстрах` в нарушении и дискредитации законов о ТО и ОСАГО, `Росгосстрах` все отрицал. Рынок ОСАГО взорвал скандал, который привел к тому, что президент РСА Павел Бунин подал в отставку, которую руководящие органы союза не приняли. Руководитель ФСФР Дмитрий Панкин встретился с топ-менеджерами компаний - лидеров рынка ОСАГО и попросил их не будоражить общественность. Свое несогласие с отставкой Бунина он прокомментировал так: `Коней на переправе не меняют`. Судьбу Бунина может решить собрание членов РСА 20 марта.

Госдума приняла закон о господдержке частных школ и детсадов.

Алексей — Tue, 28 Feb 2012 05:37:03 GMT

Госдума приняла закон о господдержке частных школ и детских садов. Соответствующие изменения вносятся в закон РФ "Об образовании" и ст.263 федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ". Предполагается, что такая поддержка будет оказываться за счет средств региональных и муниципальных бюджетов в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ и в пределах образовательных стандартов. При этом в закон четко выделяются расходы на реализацию основных общеобразовательных программ. К ним предлагается отнести расходы на оплату труда преподавателей и средства, непосредственно связанные с реализацией основных общеобразовательных программ. Закон вступит в силу с 1 июля 2012г.

Подготовлен закон о метро и его пассажирах

Алексей — Tue, 28 Feb 2012 05:36:06 GMT

Министерство транспорта РФ подготовило проект федерального закона о метрополитене, который, в частности, призван более четко регламентировать отношения с пассажиром в течение всего периода между проходами через турникет на вход и на выход. "Для исключения правовых коллизий перевозку в метро предлагается понимать широко - как перемещение пассажира не только с одной станции на другую, но и как пользование инфраструктурой, начавшееся и завершившееся проходом через пропускной пункт. Такой подход позволит четко фиксировать момент начала и окончания оказания услуг, снимет спорные моменты по поводу оплаты при входе на станцию", - говорится в пояснительной записке, размещенной на сайте ведомства.

Разработан законопроект `О зерне и продуктах его переработки`

Алексей — Tue, 28 Feb 2012 05:34:49 GMT

Минсельхоз России разработал проект федерального закона "О зерне и продуктах его переработки", который устанавливает правила регулирования зернового рынка, в том числе в рамках саморегулируемых организаций, а также обязывает зерновые компании подавать декларации обращения зерна и предусматривает создание единой государственной системы учета, следует из опубликованного на сайте ФГБУ "Центр оценки качества зерна" законопроекта. Проект этого документа Минсельхоз направил в правительство, информирует Центр оценки качества зерна. Законопроект определяет основы госрегулирования деятельности в сфере производства и обращения зерна и продуктов его переработки. Основными целями законопроекта являются: развитие производства зерна, формирования конкурентной среды, развития экспорта, а также установление количественно-качественного учета запасов зерна и продуктов его переработки. Положения закона не применяются лишь к сфере розничной продажи зерна и продуктов его переработки. ПРОЗРАЧНОСТЬ И САМОРЕГУЛИРУЕМОСТЬ Проект закона также устанавливает требования к предприятиям, осуществляющим деятельность в сфере производства и обращения зерна и продуктов его переработки. В частности, они обязаны обеспечивать количественно-качественный учет зерна и представлять в специальную единую государственную информационную систему учета сведения о зерне. Компании также обязаны обеспечивать сохранность и безопасность зерна, контроль его качества посредством использования аккредитованных лабораторий и выполнять ряд других требований. При переходе права собственности на зернохранилище, входящее в состав элеватора, права и обязанности хозяйствующего субъекта по договору складского хранения зерна переходят к новому собственнику или владельцу зернохранилища в том же объеме. При этом зерновые компании должны ежеквартально представлять в региональные органы государственной власти декларацию обращения зерна. А операторы по хранению зерна обязаны обеспечивать доступ к информации о перечне своих зернохранилищ и объема их емкости, о договоре складского хранения и расценках на услуги, а также сведения о членстве компании в саморегулируемой организации (СРО) и в компенсационном фонде СРО, сведения о страховании гражданской ответственности. Саморегулируемым организациям отводится довольно серьезная роль в регулировании зернового рынка. Они могут принимать участие в формировании и реализации государственной политики в сфере производства и обращения зерна и продуктов его переработки. СРО могут быть созданы на основе членства производителей зерна и продуктов его переработки, зерновых товарных складов, зерновых товарных складов общего пользования, на членстве торговых компаний. ПОСЧИТАТЬ КАЖДОЕ ЗЕРНЫШКО Предполагается, что в РФ будет создана Единая государственная информационная система учета в сфере производства и обращения зерна. Как говорится в законопроекте, она будет содержать в себе сведения о федеральном и региональных балансах зерна, сведения, представляемые зерновыми компаниями. Функции оператора системы учета выполняет лицо, выбранное в соответствии с законом о госзакупках. Количественно-качественный учет зерна представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации о хозяйственных операциях с зерном путем сплошного, непрерывного и документального учета и осуществляется в следующих целях контроля сохранности и рационального использования зерна, обеспечения надлежащего исполнения обязательств по договорам складского хранения. Мониторинг качества и безопасности зерна нового урожая, произведенного в РФ, проводится ежегодно для сбора информации о качестве зерна нового урожая в соответствии с классификацией для составления федерального и региональных отчетных и прогнозных балансов зерна и продуктов его переработки. Вместе с этим законопроект предусматривает индикативное планирование в сфере производства зерна, которое направлено на обеспечение продовольственной безопасности РФ, рациональное использование земельных и иных ресурсов, повышение эффективности расходования бюджетных средств. Основой такого планирования является федеральный индикативный план производства зерна, разрабатываемый уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на основе региональных индикативных планов. Ведение госреестра предприятий, занимающихся хранением зерна; взаимодействие с СРО, ведение единой информационной системы учета; осуществление индикативного планирования, в том числе посредством разработки прогнозных балансов и ряд других мероприятий относятся к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке госполитики в сфере агропромышленного комплекса, то есть Минсельхоза . Кроме того в сфере госрегулирования законопроект устанавливает антимонопольное регулирование, регулирование рынка путем проведения закупочных и товарных интервенций, регулирование тарифов на услуги субъектов естественных монополий, в том числе путем введения понижающих коэффициентов к указанным тарифам. Что касается государственного надзора в сфере производства и обращения зерна и продуктов его переработки, то его основными направлениями являются: сертификация качества зерна и продуктов его переработки, экспертиза зерна и прочее. Сертификация проводится при осуществлении закупок зерна для государственных нужд, а также в интервенционный фонд, при ввозе и вывозе зерна и продуктов его переработки на территорию РФ, и некоторых других случаях. НЮАНС ГОСПОДДЕРЖКИ В законопроекте также говорится о видах господдержки в сфере производства и обращения зерна и продуктов его переработки. Предполагается финансирование научных исследовании, поддержка развития инфраструктуры рынка зерна и сферы переработки, компенсация части затрат на хранение и транспортировку зерна, господдержка страхования зерна и продуктов его переработки. Планируется, что до 1 июля 2013 года компании должны выполнить требования по включению сведений о них в госреестр хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере хранения зерна. После этого срока предоставление господдержки предприятиям, не включенным в реестр, не допускается. Сам реестр подлежит опубликованию на официальном сайте уполномоченного ведомства не позднее 1 сентября 2013 года. Настоящий закон вступает в силу c даты его официального опубликования. Со дня вступления его в силу прежний закон "О зерне" действовать перестает.

Госдума готовит законопроект о запрете рекламы всех лекарственных препаратов

Алексей — Tue, 28 Feb 2012 05:33:48 GMT

В Госдуме готовится законопроект о запрете рекламы всех лекарственных препаратов, сообщает РБК. Его автором является председатель комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Калашников, который считает, что россияне не должны заниматься самолечением. В настоящее время по действующему законодательству разрешена реклама безрецептурных препаратов, а это половина розничного рынка лекарств. Авторы законопроекта предлагают полностью запретить рекламу лекарств, рассказал РБК daily сам Сергей Калашников. `Препараты должны назначаться по рецепту врача, чтобы люди не занимались самолечением, в том числе руководствуясь рекламой, - объяснил он. - Возможно, некоторых препаратов, например противогриппозных, это не будет касаться`. Определять, какие препараты можно будет рекламировать, должен Минздрав, уточнил депутат от ЛДПР. Рекламу нужно регулировать, считает директор по стратегии и развитию по стратегии и развитию Synovate Comcon Герман Иноземцев, но не стоит вдаваться в крайности: в Европе нет ни одной страны, где была бы полностью запрещена реклама безрецептурных препаратов. `Если запретить рекламу безрецептурных препаратов, разрешенную во всем мире, то конечный спрос будет подогреваться в других сегментах рынка, например, начнет расти сегмент БАДов`, - полагает коммерческий директор сети `Ригла` Александр Кузин. В итоге новый закон, если будет принят, приведет к росту цен на лекарства, так как вывод на рынок новых лекарственных средств станет дороже, считают производители лекарственных препаратов.

Госдума примет закон о бесплатном обучении в частных школах

Алексей — Mon, 23 Jan 2012 13:13:35 GMT

Закон, позволяющий обучаться в частных школах бесплатно, Государственная дума РФ может принять в январе. Как передает корреспондент ИА REGNUM, 17 января по итогам заседания комитета Госдумы по образованию член комитета Григорий Балыхин ("Единая Россия") сообщил, что поправки в законодательство об образовании, предусматривающие выделение государственного финансирования на реализацию образовательных программ в рамках госстандарта в частных школах и детских садах, Госдума "может обсудить во втором и в третьем чтениях уже в январе". Комитет поддержал поправки в этот законопроект - в случае принятия он вступит в силу не с 1 января, а с 1 июля 2012 года, это делается для того, пояснил парламентарий, чтобы реализация инициативы началась уже с 1 сентября 2012 года. "Принятие закона позволит сделать образование более доступным в период развития инфраструктуры государственных и муниципальных образовательных учреждений, а также повысит качество образовательных услуг, которые оказываются в государственных образовательных учреждениях за счет созданной конкуренции", - заявил Балыхин. В планах комитета также работа над законопроектом об электронном обучении, во втором чтении Госдума его обсудит в феврале, сообщил депутат Госдумы. Он напомнил, что законопроектом вводится понятие "электронное обучение" и устанавливается возможность использования электронного обучения при реализации всех образовательных программ и при всех существующих формах получения образования. В феврале Госдума может также обсудить во втором чтении законопроект о студенческих советах. По словам Балыхина, главным событием 2012 года в сфере образования станет работа над законопроектом "Об образовании в Российской Федерации", который заменит законы "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". "Дискуссия вокруг инициативы развернулась широкая, она продолжится - в рамках обсуждения состоятся "круглые столы", пройдут парламентские слушания", - сказал парламентарий.

В Москве примут закон о парковках

Алексей — Mon, 23 Jan 2012 13:12:21 GMT

Власти Москвы намерены в 2012г. принять закон о парковочной деятельности в столице. Как сообщает комплекс градостроительной политики и строительства города, сейчас идет разработка законопроекта, работа над документом будет завершена в ближайшее время, после чего его направят на согласование. Закон о парковочной деятельности определит нормативную базу для организации и эксплуатации парковок в столице. На данный момент в правовом поле не существует даже такого понятия как "парковка", хотя оно давно в ходу у властей и жителей города. В федеральном законодательстве есть только определения "стоянки" и "остановки", а "парковки" - нет. Попытки подготовить проект закона предпринимались в 2007г., 2010г. и 2011г., но по различным причинам не прошли согласования. Принять закон столичные власти планируют до 1 июля 2012г. В дополнение к закону необходимо будет еще разработать общегородские правила парковки, а также единую для Москвы тарифную политику.

Госдума РФ рассмотрит проект поправок в закон о туризме в марте

Алексей — Mon, 23 Jan 2012 13:11:19 GMT

Проект закона `О внесении изменений в Федеральный закон `Об основах туристской деятельности в РФ` во втором чтении будет рассмотрен в Госдуме в марте текущего года, сообщает Российский союз туриндустрии (РСТ) в четверг. Как отмечает РСТ, 13 января 2012 г. вступило в силу постановление Госдумы РФ ? 16-6 ГД. Оно утвердило примерную программу законопроектной работы в период весенней сессии 2012 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению. РСТ напоминает, в ноябре 2011 года законопроект был снят с рассмотрения Госдумой во втором чтении и перенесен на рассмотрение нового созыва Государственной Думы РФ. Российский союз туриндустрии поддерживал предложенные в законопроекте изменения размера финансового обеспечения гражданской ответственности туроператоров по въездному туризму и еще ряд других инициатив. Вместе с тем РСТ неоднократно выступал против исключения из текста закона права турагентов работать от своего имени в процессе реализации турпродукта, считая эту меру не отвечающей реальным потребностям туррынка. В настоящее время РСТ ведет конструктивные консультации с депутатами нового состава Госдумы РФ для подготовки законопроекта ко второму чтению в соответствии с потребностями рынка.

Трехлетний срок для возврата излишне уплаченного налога

Алексей — Mon, 16 Jan 2012 10:07:29 GMT

Трехлетний срок для возврата излишне уплаченного налога может отсчитываться со дня признания сделки недействительной в судебном порядке
В Налоговом кодексе РФ не разъясняется, с какого момента налогоплательщик должен узнать о наличии у него переплаты и, следовательно, с какого момента начинается течение трехлетнего срока, до окончания которого налогоплательщик вправе обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченного налога. В частности, может ли таким моментом являться дата принятия (вступления в силу) судебного акта в отношении налогоплательщика.
ФАС Поволжского округа пришел к выводу, что трехлетний срок может исчисляться с даты признания соответствующей сделки недействительной в судебном порядке.
Предприятие обратилось в инспекцию с заявлением о возврате излишне уплаченного им налога на имущество за 2004 - 2006 гг. Налоговый орган возвратил только суммы налога, уплаченные за последние три квартала 2006 г., а в возврате оставшейся части налога отказал, ссылаясь на пропуск налогоплательщиком трехлетнего срока с момента уплаты налога. Предприятие обратилось в суд с заявлением об обязании инспекции выплатить спорные суммы.
Налогоплательщик ссылался на следующие обстоятельства. Право собственности на объекты, по которым уплачен налог, предприятие получило в соответствии с договором о совместной деятельности. В 2011 г. данный договор был признан недействительным в судебном порядке, а объекты были возвращены их первоначальному владельцу, после чего налогоплательщик обратился в инспекцию с заявлением о возврате налога.
Суды всех трех инстанций встали на сторону налогоплательщика. Они отклонили довод инспекции о том, что признание гражданско-правовой сделки недействительной само по себе не может изменять налоговых правоотношений.
Суды отметили, что в соответствии с п. 7 ст. 78 НК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2007 г.) заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Суд кассационной инстанции пришел к выводу, что данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства. В этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).
Судебное решение, которым договор о совместной деятельности был признан недействительным, имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела. Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и считается недействительной с момента ее совершения. Таким образом, предприятие не признавалось стороной договоров о совместной деятельности и не приобретало каких-либо прав и обязанностей, связанных с исполнением данных договоров. Следовательно, у предприятия не было обязанности по уплате налога на имущество, о чем оно узнало в момент признания договора недействительным, то есть в день принятия соответствующего судебного решения.
Исходя из изложенного, суды пришли к выводу о соблюдении предприятием трехлетнего срока и обязали инспекцию возвратить излишне уплаченный налог.
Аналогичные выводы содержат Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 13.03.2009 N А43-26439/2008-32-826, ФАС Западно-Сибирского округа от 05.08.2011 N А81-4526/2010, ФАС Московского округа от 24.08.2011 N КА-А40/8845-11-П и др.
В практике встречаются и противоположные решения: например, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 20.04.2009 N А43-27545/2008-32-882.
Документ:
Постановление ФАС Поволжского округа от 06.12.2011 N А49-759/2011
2. Суммы излишне возмещенного НДС не являются недоимкой и взыскиваются с налогоплательщика только в судебном порядке

В Налоговом кодексе РФ не указано, должен ли налогоплательщик уплачивать в бюджет ранее возмещенный НДС, если возмещение признано неправомерным. Более того, остается неясным, являются ли такие суммы недоимкой в том значении, которое придается этому термину в ст. 11 НК РФ.
Большинство судов разрешали споры о том, должен ли налогоплательщик в такой ситуации уплачивать налог. ФАС Поволжского округа рассмотрел данную проблему шире, определив, какова суть спорной суммы и в каком порядке ее следует взыскивать с налогоплательщика.
Налоговый орган направил организации требование о возврате излишне возмещенного НДС, суммы которого были перечислены на ее расчетный счет. По итогам проведенной проверки инспекция вынесла решение о привлечении компании к ответственности и предложила ей уплатить недоимку, образовавшуюся из-за излишнего возмещения, пени и штраф. Организация оспорила данное решение в судебном порядке.
Суды всех трех инстанций указали, что излишне возмещенные из бюджета суммы НДС не являются недоимкой в том смысле, который придает им налоговое законодательство, независимо от факта их перечисления налогоплательщику на его расчетный счет, поскольку не соответствуют понятию недоимки. По своей сути суммы излишне возмещенного и перечисленного на расчетный счет налога являются бюджетными средствами, которыми без законных оснований пользовался налогоплательщик. Исходя из изложенного, суды пришли к следующему выводу. Спорные суммы подлежат взысканию с налогоплательщика не в составе недоимки, а в силу п. 2 ст. 45 НК РФ в судебном порядке, поскольку обязанность по уплате налога основана с учетом результатов налоговой проверки на изменении налоговым органом юридической квалификации сделок налогоплательщика.
Аналогичной судебной практики нет. Суды, ранее принимавшие решения по схожим спорам, либо приходили к выводу, что налогоплательщик обязан перечислить сумму недоимки в бюджет (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 09.08.2011 N А74-3284/2010), либо указывали, что он не должен уплачивать в бюджет ранее возмещенный по результатам камеральной проверки НДС, если его возмещение по итогам выездной проверки признано неправомерным (Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 24.05.2011 N А33-10298/2010, от 09.06.2011 N А33-13813/2010).
Документ
Постановление ФАС Поволжского округа от 06.12.2011 N А49-1862/2011
3. Если у инспекции нет доказательств извещения налогоплательщика о рассмотрении материалов проверки, то принятое в его отсутствие решение может быть отменено

Согласно подп. 2 п. 3 ст. 101 НК РФ перед рассмотрением материалов проверки руководитель инспекции должен выяснить, извещен ли налогоплательщик в установленном порядке о времени и месте рассмотрения. Однако в Налоговом кодексе РФ не указано, считается ли налогоплательщик извещенным, если уведомление было отправлено по почте, но инспекция приняла решение при отсутствии информации о его получении.
ФАС Восточно-Сибирского округа пришел к выводу, что в таком случае налогоплательщик не считается извещенным, а решение налогового органа подлежит отмене.
Инспекция провела выездную проверку, по итогам которой налогоплательщик был привлечен к ответственности за неуплату НДС. Уведомление о времени и месте рассмотрения материалов проверки было направлено компании по почте, однако доказательств его получения у инспекции не было. Организация потребовала отмены решения налогового органа, обосновав это тем, что не была извещена о рассмотрении материалов проверки.
Суды всех трех инстанций сочли, что рассмотрение материалов проверки в отсутствие налогоплательщика при таких обстоятельствах является основанием для отмены решения инспекции. Налоговый орган ссылался на то, что неточности и ошибки, допущенные работником почты при оформлении почтового уведомления, и ненадлежащее исполнение обязанностей этим работником не могут привести к признанию решения инспекции недействительным.
Однако суды отклонили указанный довод в силу следующего. Согласно подп. 2 п. 3 ст. 101 НК РФ перед рассмотрением материалов проверки по существу руководитель налогового органа должен установить, явились ли лица, приглашенные для участия в рассмотрении. В случае их неявки он выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение рассмотреть материалы налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо отложить рассмотрение.
Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки является основанием для отмены решения налогового органа (п. 14 ст. 101 НК РФ). К существенным условиям относится в том числе обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в рассмотрении ее материалов. Таким образом, решение инспекции было принято с существенными процедурными нарушениями, в силу которых суды пришли к выводу о его неправомерности.
Аналогичные выводы содержат Постановления ФАС Уральского округа от 21.09.2011 N Ф09-5718/11 N А60-45032/2010, ФАС Волго-Вятского округа от 14.02.2011 N А29-2860/2010 и др.
Документ:
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 12.12.2011 N А33-449/2011
4. Суд должен рассмотреть по существу заявление об обязании инспекции возместить НДС, даже если решение об отказе не было обжаловано в досудебном порядке

Из ч. 1 ст. 191, ч. 1 ст. 148 АПК РФ следует, что арбитражный суд оставляет заявление налогоплательщика без рассмотрения, если заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора в случаях, когда это предусмотрено федеральным законом. При этом Налоговый кодекс РФ не содержит норм, прямо обязывающих налогоплательщика перед обращением в суд обжаловать в вышестоящем налоговом органе решение об отказе в возмещении. Таким образом, остается открытым вопрос о том, вправе ли суд оставить без рассмотрения заявление налогоплательщика о признании незаконным решения об отказе в возмещении, если налогоплательщик не обжаловал это решение в вышестоящий налоговый орган? И должен ли суд рассмотреть требование об обязании инспекции возместить налог, если решение об отказе не было обжаловано в досудебном порядке? ФАС Волго-Вятского округа рассмотрел спор, в котором налогоплательщик заявил оба эти требования.
Налогоплательщик обратился в суд с двумя требованиями: о признании недействительным решения инспекции об отказе в возмещении НДС и об обязании ее возместить налог из бюджета. По мнению инспекции, поскольку налогоплательщиком не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, его требования должны быть оставлены без рассмотрения.
Суды всех трех инстанций согласились с тем, что досудебный порядок соблюден не был, однако требование о возмещении инспекцией НДС удовлетворили в силу следующего. В судебном порядке было установлено, что налогоплательщик имел право на возмещение НДС, в связи с чем отказ инспекции возместить из бюджета необходимую сумму был признан незаконным. Согласно правовой позиции Пленума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 18.12.2007 N 65, если налогоплательщик предъявил требование о возмещении НДС, суд проверяет законность и обоснованность мотивов отказа, изложенных в решении налогового органа, а также возражений против возмещения, представленных налоговым органом непосредственно в суд, и по результатам исследования принимает решение об удовлетворении требования налогоплательщика либо об отказе в удовлетворении. Следовательно, тот факт, что требование о признании недействительным оспариваемого решения инспекции было оставлено без рассмотрения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении обоснованно заявленного требования имущественного характера о возмещении налога.
Аналогичные выводы касательно оспаривания решения об отказе в возмещении содержатся в Постановлениях ФАС Северо-Западного округа от 31.10.2011 N А56-14929/2010, от 29.07.2010 N А56-59126/2009, ФАС Поволжского округа от 25.05.2010 N А55-34141/2009 и др. Однако в практике встречаются и противоположные решения (например, Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 03.08.2011 N А45-3176/2010, ФАС Поволжского округа от 29.09.2011 N А57-15955/2010), подкрепленные позицией ВАС РФ (Постановление Президиума от 24.05.2011 N 18421/10).

Разработан закон о квалификациях

Алексей — Mon, 16 Jan 2012 10:03:45 GMT

Совместный представительский орган (СПО) стороны работодателей на национальном уровне при поддержке Министерства образования и науки, молодежи и спорта Украины разработали проект закона Украины "О системе профессиональных квалификаций". Об этом Л?ГАБ?знес?нформ сообщили представители Федерации работодателей Украины. По мнению автора законопроекта, народного депутата Украины, заместителя председателя СПО стороны работодателей на национальном уровне Олега Шевчука, закон позволит оперативно решить ряд проблем: - профессиональный анализ квалификаций, необходимых отрасли; - разработку профессиональных стандартов, основанных на компетенциях непосредственно работодателями, а не чиновниками; - актуальный анализ отраслевого рынка труда и управление им. Законопроект предусматривает образование для управления системой профессиональных квалификаций Национальной комиссии по вопросам регулирования профессиональных квалификаций. Она, в свою очередь, имея статус государственного коллегиального органа исполнительной власти, образованного Президентом Украины, должна направлять действие сети основных структурных единиц системы профессиональных квалификаций - отраслевых (межотраслевых) советов по разработке профессиональных стандартов и стратегии развития профессиональных квалификаций и квалификационных центров. Одним из основных понятий системы профессиональных квалификаций согласно законопроекту является профессиональный стандарт. Он должен разрабатываться соответствующим отраслевым (межотраслевым) советом по разработке профессиональных стандартов и стратегии развития профессиональных квалификаций. Профессиональный стандарт должен базироваться на результатах функционального анализа соответствующих профессий и согласовываться с отраслевой и Национальной рамками квалификаций. Предусматривается также возможности подтверждения приобретенных человеком независимо от образовательных заведений квалификаций. По мнению авторов законопроекта, это будет содействовать легализации занятости, повышению мобильности трудовых ресурсов на внутреннем рынке труда, возврату в Украины трудовых мигрантов. По словам разработчиков, законопроект является органическим продолжением процесса реформирования отечественной системы квалификаций, начатого недавно одобренной Национальной рамкой квалификаций, утвержденной Правительством 16 ноября 2011 года, которая, в свою очередь, будет определять развитие квалификаций в стране и с уровнями которой должны согласовываться все будущие отраслевые и межотраслевые квалификационные рамки и профессиональные стандарты.