Президиум правительства РФ одобрил законопроект "Об основах госрегулирования в торговой деятельности в РФ". Как сообщил первый вице-премьер РФ Виктор Зубков, в документе удалось соблюсти баланс интересов производителей, поставщиков и продавцов, используя рыночные механизмы регулирования. В числе наиболее важных положений законопроекта он назвал уведомительный порядок начала торговой деятельности, список "недобросовестных практик" торговых сетей и установление жестких сроков возврата средств за поставленную продукцию. В.Зубков отметил, что исполнение закона будет регулировать Федеральная антимонопольная служба (ФАС).
Законопроект "Об основах госрегулирования в торговой деятельности в РФ" описывает исчерпывающий перечень методов регулирования торговли со стороны государства, и он не включает прямого госрегулирования цен и торговых наценок, за исключением случаев, когда действующее законодательство предписывает такое регулирование (например, лекарства). В частности, предусмотрено антимонопольное, техническое регулирование отрасли, информационное обеспечение, государственный надзор и установление определенных требований к торговым организациям.
Также указанный законопроект не содержит норм об обязательном заключении соглашений между товаропроизводителями и торговыми предприятиями. Помимо этого, в новой редакции закона разработчики отказались от попытки разделения товаров на импортные и отечественные и от предоставления ряда преференций последним. В законопроекте также подтверждается уведомительный порядок начала торговой деятельности, за исключением лицензируемых ее видов.
В новом законе о торговле не будет предусмотрено оборотных штрафов, сообщил глава ФАС Игорь Артемьев. По его словам, штраф будет предусмотрен в Кодексе об административных правонарушениях и будет налагаться ФАС РФ. По его словам, определена "вилка" в 500 тыс. - 1 млн руб. При этом штрафы будут налагаться, если используется аналог недобросовестной практики, например "бонус" называется "платежом" в договоре между торговой сетью и поставщиком.
Кроме того, И.Артемтев отметил, что компания может оспорить решение ФАС в течение месяца в суде. Но если суд признает решение ФАС справедливым, то в таком случае компания должна будет нести ответственность за выполнение решения антимонопольного органа. По его словам, предполагается, что исполнительный директор компании будет нести ответственность за неисполнение предписаний антимонопольных и других контролирующих органов, которая может выражаться в дисквалификации до трех лет. "В течение трех-пяти лет может сложиться список судебных практик, в соответствии с которым возможно будет создать систему, отличающуюся прозрачностью и некоррупционностью", - считает И.Артемьев.
Напомним, розничные продавцы при обсуждении закона о торговле не раз высказывали опасения в отношении возможных санкций ФАС и просили ведомство предупреждать о намерениях предъявить розничному продавцу штраф. По закону, штрафы за нарушение антимонопольного законодательства могут достигать 15% от оборота нарушителя. Ритейлеры считают, что даже 4% штрафных выплат могут убить розничную сеть. Эти выводы основаны на расчете средней нормы прибыли торговых сетей в 3-3,5%, при этом у производителей, поставляющих продукцию, средняя норма прибыли варьируется от 4% до 17%.
Комментируя новый законопроект, аналитик ФК "Уралсиб" Наталия Смирнова главной его особенностью называет то, что правительство не будет устанавливать торговые наценки розничных компаний и не станет ограничивать порог монополии розничных сетей на внутреннем рынке. При этом розничным сетям запрещено взимать "плату за вход" с производителей. Единственной разрешенной премией теперь является премия за объем поставки продукции производителей.
Еще один важный момент состоит в том, что в случае нарушения закона размер штрафа не будет связан с торговым оборотом. Штрафы установлены в пределах 16-32 тыс. долл.
Несомненно, утверждение нового закона о торговле повысит контроль над отраслью со стороны правительства, отмечает эксперт "Уралсиба". Однако позитивной новостью является то, что власти не будут регулировать торговые наценки. В целом новый закон довольно мягок, считает Н.Смирнова. Аналитик не ожидает негативного влияния норм нового закона на бизнес крупных торговых сетей, в частности, X5 Retail group, "Магнита" и "Дикси".
По словам В.Зубкова, законопроект о торговле может быть направлен в Госдуму в течение двух дней. Он отметил, что "есть ряд моментов в документе, которые требуют доработки".
|
